1月3日,國家發改委、住建部聯合發文,要求2015年底前,全國所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。但是,記者在調查中發現,全面實行階梯水價,在現實中還面臨用水觀念陳舊、技術瓶頸制約以及“借梯漲價”疑雲等三個難題。
  居民節水意識淡薄
  記者在中部某省會城市調查發現,當地很多居民節水意識較為淡薄,沒有間斷用水的習慣,在洗碗、洗澡的時候水龍頭也一直開著,水嘩啦啦白流現象隨處可見;同時,居民家中循環用水、節水型生活設施的普及率也非常低,水資源浪費問題十分嚴重。
  江西省南昌市是目前全國眾多推進梯度水價的城市之一,然而,實行前後對比,居民的用水狀況並沒有發生顯著的樂觀變化,南昌依舊面臨用水緊張的難題。業內人士指出,階梯水價在短時間內很難切實衝擊市民陳舊的用水觀念,並不“狠”的價格杠桿只能緩步促進全面節水意識的提高。
  或遇“一戶一表”瓶頸
  其實,階梯水價並非新鮮事物,但到目前為止,只有寧波、廣州等為數不多的城市真正實施了。
  清華大學水業政策研究中心主任傅濤說,居民階梯水價實現的前提是一家一個計價水錶,也就是說每戶都要有一個抄字收費的表,行業里將其稱為“抄表到戶”,“抄表到戶了,才能實現階梯水價,不然就不能知道每家用多少水。但我國現在基本上還沒有真正實現100%抄表到戶的城市。”
  同時,實行階梯水價也存在計量方面的障礙。業內人士介紹,在現有情況下,自來水公司可能是兩三個月才抄一次表,但如果實行階梯水價,就需要更加嚴格和準確的抄表和收費。
  “現在大部分新建的小區,使用的都是預先繳費的IC卡水錶,也就是說居民一次可以買一定量的水,這些水用多久可以自己掌握,價格是同一個價格。使用這種水錶的小區難以使用階梯水價的計量方式,除非再花更多的錢,把各家的水錶改成智能水錶。”傅濤說。
  節水不能僅停留在漲價
  專家和業內人士同時也指出,“階梯水價”固然是水價改革的有效手段,但絕不能變成“借梯漲價”,必須科學透明地制定階梯調價方案。此外,提高市民節水意識是非常必要的,但不能以節約資源作為提價的理由,而且“擰緊”龍頭,促進居民節約用水,也不能僅僅停留在漲價上。
  傅濤表示,通過實行階梯水價,居民可能會支付更多的水費,但這絕不能成為供水公司的“福利”。漲價部門的獲利分配需依據供水公司的成本和服務水平確定,並接受政府監管,其中更多的應作為水資源公共基金,由政府應用於水資源的保護、管網的更新、以及弱勢群體的補貼等方面。
  新華社記者 郭強(據新華社北京1月4日電)  (原標題:“階梯水價”會否成“借梯漲價”?)
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龔如心

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